Ápolási reform 2027: a gyermektelenek többet fizetnek

A gyermektelen munkavállalók, a magasabb jövedelműek és 2028-tól sok házaspár többet fizet majd Németországban a hosszú távú ápolási biztosításért (Pflegeversicherung). November 5-én, csütörtökön a Bundestag először vitatta meg a 2027-es ápolási reformot, hivatalos nevén Pflegeneuordnungsgesetz (az ápolás újjászervezéséről szóló törvény). A kormány azt szeretné, ha a változtatások többsége 2027. január 1-jén lépne hatályba, a végleges parlamenti szavazást pedig december 11-re tervezi. Addig a törvénytervezet még módosulhat, Carsten Linnemann egészségügyi miniszter (CDU) pedig már javításokat ígért.

A reform célja, hogy betömje a törvényes ápolási biztosítás pénzügyeinek nagy lyukát. Reform nélkül az alap 2027-ben mintegy 7,6 milliárd eurós hiánnyal nézne szembe, a kormány számai szerint, amelyeket a Cash és a Stuttgarter Zeitung közölt. Linnemann maga a Bundestagban körülbelül nyolcmilliárd eurós hiányról beszélt, és a tervezetet inkább „elsősegélynek”, mint teljes átalakításnak nevezte.

2027-es ápolási reform: ki fizet többet januártól

Az általános járulékkulcs várhatóan a bruttó bér 3,6 százalékán marad, amelyet a munkaadók és a munkavállalók megosztanak. A változás a gyermektelen embereket érinti. A 23 évesnél idősebb, gyermektelen biztosítottak már most fizetnek egy pótlékot, a Kinderlosenzuschlagot. Ez 2027. január 1-jén 0,6-ról 0,9 százalékpontra emelkedik, így teljes kulcsuk 4,2-ről 4,5 százalékra nő. A munkaadók nem osztoznak ezen a pótlékon, így a teljes emelkedés a munkavállaló béréből jön le. A kormány csak ettől a lépéstől évi mintegy 3,3 milliárd euró többletbevételt vár.

A nyugdíjasok az ápolási járulékot teljes egészében maguk fizetik, ezért a gyermektelen nyugdíjasok az emelkedést teljes mértékben megérzik. A Cash kiszámolta, hogy egy havi 1450 eurós nyugdíjat kapó, gyermektelen nyugdíjas havi 65,25 eurót fizetne 60,90 euró helyett. A második változás a magasabb jövedelműeket érinti. A járulékszámítási plafon (Beitragsbemessungsgrenze), vagyis az a jövedelemszint, ameddig járulékot kell fizetni, havonta 300 euróval emelkedik mind az egészség-, mind az ápolási biztosításban. A Cash szerint ez a havi plafont 5812,50-ről 6112,50 euróra emeli, a gazdasági magazin pedig megjegyzi, hogy egy korábbi terv 1000 eurós emelést irányzott elő.

Házastársak és minijobok: változások 2028-tól

Egy újabb változás egy évvel később következik. Ma a saját jelentős jövedelemmel nem rendelkező házastársak és bejegyzett élettársak gyakran díjmentesen biztosítottak partnerük családi biztosításán keresztül. A tervezet 2028. január 1-jétől a fizető partner járulékköteles jövedelmére 0,52 százalékos pótlékot vezet be az ilyen együttbiztosított házastársak után. A ZDF szerint az ingyenes együttbiztosítás továbbra is megmarad a gyermekek, a tizenkét év alatti vagy fogyatékos gyermeket nevelő szülők, a rokonaikat ápolók és a rendes nyugdíjkorhatárt elért személyek számára. Más kiadványok, köztük a Cash és az Apotheken Umschau is megerősítik a szülők és a családi ápolók mentességét.

A tervezet emellett ápolási biztosítási járulékot vezetne be a minijobokra, vagyis a kis, alacsony havi keresetű munkákra, amelyek jelenleg mentesek ezek alól a járulékok alól. A Pharmazeutische Zeitung szerint a munkaadóknak 2028-tól kell majd fizetniük ezeket a járulékokat. A dpa szeptemberben arról számolt be, hogy ez az intézkedés évi mintegy 1,4 milliárd eurót hozhat.

Mi változik az ápolásra szorulók számára

A 2027-es ápolási reform a juttatásokat is megnyirbálja és átalakítja. Az 1 - 3. ápolási fokozatok (Pflegegrade) küszöbértékeit megemelik, ami nehezebbé teszi az újonnan jelentkezők számára a magasabb fokozat elérését. Aki már rendelkezik ápolási fokozattal, megtartja azt. Az 1. ápolási fokozatnál megszűnik a havi, legfeljebb 131 eurós terhelésenyhítő összeg (Entlastungsbetrag), amelyet sok család a háztartási segítségnyújtásra használ. A 2. fokozattól kezdve egy új, a napi támogatásra szánt keret váltja fel. Az AOK egészségbiztosító szerint ez a keret havi 175 euró lesz a 25 év felettiek, és 300 euró a fiatalabbak számára, a fel nem használt összegeket pedig többé nem lehet félretenni.

Az otthon ápoltak számára több külön juttatást új keretekbe vonnak össze, amelyeket a családok rugalmasabban használhatnak fel. A korábbi tervezetek néhány csökkentését elvetették. Az ápolási alap továbbra is teljes nyugdíjjárulékot fizet az ápolást végző családtagok után, és az idősotthonok lakóinak nyújtott támogatás továbbra is emelkedni fog 12, 24 és 36 hónap után, ahogy ma is. 2029-től a juttatások összegét évente az inflációval összhangban emelik. Egy bizottságnak 2027 januárjának végéig kell javaslatot tennie egy mélyebb reformra, a kapcsolódó változtatásokat pedig 2027. július 1-jétől tervezik.

Kritika a Bundestagban és lehetséges módosítások

Az első olvasat az epd protestáns hírszolgálat szerint érzelmes vitába torkollott. Linnemann ezt mondta: „Javítani akarjuk a törvényen.” Hozzátette, hogy a koalíciós frakciókkal már folynak a tárgyalások, és nem lehetnek éles törések az év fordulóján. Ugyanakkor ragaszkodott hozzá, hogy a tervezett megtakarításokat meg kell tartani. Dagmar Schmidt, az SPD frakció alelnöke szólalt fel a Verhinderungspflege mint önálló juttatás megszüntetése ellen, amely akkor lép életbe, ha a családi ápoló átmenetileg nem elérhető.

Az ellenzék és a társadalmi csoportok kritikusak voltak. Simone Fischer, a Zöldek egészségügyi politikusa a Bundestagban azt mondta, hogy a kormány a finanszírozási probléma megoldása nélkül vág a juttatásokban, a ZDF beszámolója szerint. Nicole Hess az AfD-től magasabb akadályokról és kevesebb segítségről beszélt az érintettek számára. A VdK szociális egyesület és a Diakonie protestáns szociális szervezet azzal vádolta a kormányt, hogy azok rovására takarít meg, akik otthon szervezik az ápolást. A törvényes egészségbiztosítók ernyőszervezete, a GKV-Spitzenverband szerint a terhet igazságtalanul osztják el, mert a szövetségi kormány nem fedezi az olyan költségeket, mint a pandémia idején az ápolási alapnak felhalmozott adósságok, a Cash szerint. A Bundestag egészségügyi bizottságában szakértői meghallgatást terveznek november 25-re.

Mit jelent a 2027-es ápolási reform a külföldiek számára

Ha 23 éves vagy idősebb vagy, nincs gyermeked, és Németországban dolgozol, januárban nézd meg a bérjegyzékedet: ha a törvénytervezet a tervek szerint megy át, az ápolási biztosítási levonásod a bruttó béred 0,3 százalékával nő, az új járulékplafonig. A szülők elkerülhetik a pótlékot, de csak igazolással. Az AOK rámutat, hogy nem számít, hogy a gyermek Németországban vagy külföldön született-e vagy él. A mostohaszülők, az örökbefogadó és a nevelőszülők szintén szülőnek számítanak. Igazolás nélkül gyermektelennek minősülsz, ezért ha külföldön élnek gyermekeid, győződj meg róla, hogy a munkáltatód vagy az ápolási alap rendelkezik a születési anyakönyvi kivonataikkal.

Azoknak a pároknak, ahol az egyik partner saját jövedelem nélkül van együttbiztosítva, figyelemmel kell kísérniük, hogyan alakulnak a házastársakra vonatkozó szabályok 2028 előtt, mivel a szülőkre és a gondozókra mentességek vonatkozhatnak. Azok a családok, akik a 131 eurós terhelésenyhítő összeget egy 1. fokozatban ápolt rokonuknak használják, tervezzék annak megszűnését, a 2027-ben ápolási fokozatot igénylőknek pedig szigorúbb értékelésre kell számítaniuk. Korábbi cikkeink elmagyarázzák, miért halasztották el az ápolási reformot, és hogyan érték el rekordot az idősotthoni költségek. A bérjegyzéked egészségbiztosítási részéhez olvasd el cikkünket a 2027-es Zusatzbeitragról.