Elterngeld-reform tervezet: marad a 14 hónap

A németországi szülők megtarthatják a 14 hónapos szülői pótlékot. Az Elterngeld-reform e héten bemutatott átdolgozott tervezetében a szövetségi családügyi minisztérium elállt attól a tervétől, hogy 12 hónapra rövidítse a juttatást, és most azt javasolja, hogy az Elterngeld 2007-es bevezetése óta először emeljék meg a minimális és a maximális összeget. A törvénytervezet október 28-án, szerdán került tárcaközi egyeztetésre (Ressortabstimmung, a szövetségi minisztériumok közötti egyeztetés). Ez egy javaslat, nem döntés: a kormánynak és a Bundestagnak még jóvá kell hagynia, és amíg egy új törvény hatályba nem lép, a ma érvényes szabályok maradnak érvényben.

Az átdolgozás a nyári változatot ért hónapokig tartó bírálatok nyomán született. Az új modell továbbra is arra ösztönözné a párokat, hogy egyenletesebben osszák el a hónapokat, és megváltoztatná, hogy korábbi jövedelmük mekkora részét kapják meg a szülők. A Németországban élő és dolgozó külföldi családokat ugyanúgy érintené, mint a német családokat, feltéve, hogy egyáltalán jogosultak az Elterngeldre. Az alábbi részletek a tervezet javaslatai, és még változhatnak.

Az Elterngeld-reform tervezete elveti a 12 hónapra rövidítést

Júliusban Karin Prien családügyi miniszter (CDU) azt javasolta, hogy az alap Elterngeldet (Basiselterngeld) legfeljebb 14 hónapról 12 hónapra rövidítsék, egy minden szövetségi minisztériumra kiterjedő takarékossági program részeként. A terv heves bírálatot váltott ki, többek között az SPD női szervezete részéről, részben azért, mert a Kita-helyre (állami gyermekfelügyeleti helyre) való törvényes jogosultság csak a gyermek 13. hónapjában kezdődik. Ha a kifizetések 12 hónap után megszűnnének, sok család számára rés keletkezne, ahogy azt a dts hírügynökség és a kununu gazdasági hírportál is kiemelte az új tervezetről szóló beszámolójában.

Prien visszautasította, hogy meghátrálna. A dts beszámolóját átvevő Hasepost szerint azt mondta, a 14 hónaphoz való visszatérést nem kell visszalépésnek tekinteni, és az új konstrukciót jó modellnek nevezte, amely jobban megfelel a fiatal családok igényeinek. A dpa hírügynökségnek így nyilatkozott: „Tudatosan jelzést küldünk a fiatal családoknak: támogatjuk önöket.” A dts arról is beszámolt, hogy az új modell a CDU, a CSU és az SPD koalícióján belüli többhetes tárgyalások eredménye.

Hogyan működne a javasolt 4-6-4-es felosztás

Az Elterngeld-reform átdolgozott tervezete a 14 hónap rögzített felosztását javasolja. Mindkét szülőnek négy-négy fenntartott hónapja lenne, amelyet nem lehet átadni a másik szülőnek. A fennmaradó hat hónapot a pár szabadon oszthatná fel egymás között. Ma minden szülőnek csak két hónapot kell igénybe vennie ahhoz, hogy a család elérje a teljes 14 hónapot, a nyári tervezet pedig hármat írt volna elő. Az egyedülálló szülők továbbra is egyedül igényelhetnék mind a 14 hónapot.

Több lap is felhívta a figyelmet a rögzített felosztás egyik következményére. Ha az apa egyáltalán nem vesz ki szülői szabadságot, az anya legfeljebb 10 hónapig kaphatna juttatást a ma elérhető 12 helyett, ahogy arról a Tagesspiegelben megjelent dpa-anyag és a kununu is beszámolt. A minisztérium szerint a konstrukció célja, hogy az apáknak anyagi okot adjon arra, hogy aktívabb szerepet vállaljanak a gyermek életének első hónapjaiban.

Egy másik változás az egyidejű szabadságot érinti. Jelenleg a két szülő a gyermek első életévében csak egy hónapig kaphat egyszerre Elterngeldet. Az új tervezet ezt a korlátot teljesen eltörölné, így a párok például az első négy hónapot együtt tölthetnék szabadságon. Az ElterngeldPlus, vagyis az a lehetőség, amely a havi összeg felét kétszer olyan hosszú ideig fizeti, és részmunkaidős munkával is kombinálható, megmaradna.

Javasolt mértékek: magasabb a fenntartott hónapokban, utána alacsonyabb

A tervezet az Elterngeld kiszámításának módját is megváltoztatná. Jelenleg a szülők általában a születés előtti nettó jövedelmük mintegy 65 százalékát kapják. A tervezet szerint minden szülő a négy fenntartott hónapja alatt 80 százalékot, minden más hónapban pedig 50 százalékot kapna. A karácsonyi jutalmak és más egyszeri kifizetések (sonstige Bezüge) beszámítanának a számítás alapjául szolgáló nettó jövedelembe, ami sok munkavállalónál növelheti az összeget.

A havi minimum 300 euróról 330 euróra, a maximum 1800 euróról 1900 euróra emelkedne. A dpa beszámolója szerint egy pár, amely mind a 14 hónapot igénybe veszi, átlagosan valamivel több mint 67 százalékos helyettesítési arányt érne el, ami kissé meghaladja a mai szintet. Azok a családok, amelyek nem használják ki mindkét fenntartott hónapblokkot, összesen érezhetően kevesebbet kapnának. A kununu arra is rámutatott, hogy az 1900 eurós felső határ korlátozza a magasabb keresetűek nyereségét: a teljes 80 százalék csak legfeljebb körülbelül havi 2375 eurós, születés előtti nettó jövedelemig érvényes.

A háztartásban idősebb gyermeket is nevelő családoknak járó kiegészítést, a Geschwisterbonust (testvérbónusz) a dpa és a The Local szerint hosszabb ideig folyósítanák. Egyik beszámoló sem közölt pontos számokat. A minisztérium azt is közölte, hogy csökkenteni akarja az adminisztrációt, hogy a pénz gyorsabban eljusson a családokhoz.

Tervezett megtakarítás, nyitott kezdési időpont és bírálatok

Az új modell továbbra is megtakarítást hozna, csak kisebbet, mint korábban. Az ARD szerint, amelyről a t-online számolt be, a minisztérium 2030-tól évente mintegy 1,3 milliárd euró megtakarítással számol, ezt az összeget a pénzügyminisztériummal egyeztették. A dts hírügynökség szerint az eredeti koncepció 1,6 milliárd eurót célzott meg. Prien azt mondta, hogy a csökkenő születésszám is mérsékli a kiadásokat. 2025-ben az állam mintegy 7 milliárd euró Elterngeldet fizetett ki körülbelül 1,6 millió jogosultnak, a Német Gazdasági Intézet (IW) egyik tanulmánya pedig megállapította, hogy a juttatás 2007 óta vásárlóerejének mintegy 38 százalékát elvesztette, mert soha nem igazították az inflációhoz.

Az ütemterv továbbra is nyitott. A t-online szerint Prien azt szeretné, ha a kormány novemberben elfogadná a törvényjavaslatot, amelyet ezután a Bundestagnak is meg kell szavaznia. A dpa és a kununu egyaránt nyitottnak írja le a kezdési időpontot, a The Local szerint viszont a változások várhatóan 2027 folyamán lépnek hatályba. A reakciók vegyesek. Elke Hannack, a Német Szakszervezeti Szövetség (DGB) alelnöke az epd protestáns hírügynökség szerint üdvözölte, hogy a miniszter irányt vált, de az inflációhoz igazodó automatikus emelést sürgetett. Aminata Touré (Zöldek), Schleswig-Holstein szociális minisztere a dpa-nak azt mondta, hogy a fenntartott hónapok utáni 50 százalékra csökkenés lyukat ütne sok család költségvetésén.

Mit jelent az Elterngeld-reform tervezete a külföldi családoknak

Ha gyermeke azelőtt születik, hogy egy új törvény hatályba lépne, a jelenlegi szabályok érvényesek: legfeljebb 14 hónap alap Elterngeld a korábbi nettó jövedelme mintegy 65 százalékában, legalább 300 és legfeljebb 1800 euró összegben. A The Local arra is emlékeztet, hogy azok a párok és egyedülálló szülők, akiknek adóköteles éves jövedelme meghaladja a 175 000 eurót, jelenleg nem jogosultak. Mivel a tervezet a kormányban és a parlamentben még módosulhat, ne az új számok alapján tervezze meg szabadságát, amíg a törvényt el nem fogadják és a kezdési időpontot ki nem tűzik.

Az, hogy külföldi állampolgárként igényelhet-e Elterngeldet, a helyzetétől függ. Az EU- és EGT-országok, valamint Svájc Németországban élő állampolgárait általában ugyanúgy kezelik, mint a német állampolgárokat. Más országokból érkezők esetében a jogosultság a tartózkodási engedély típusától függ, és bizonyos engedélyek nem adnak jogosultságot. A kérelmekről az Elterngeldstelle, vagyis a tartomány szülői pótlékkal foglalkozó hivatala dönt, amely azt is meg tudja mondani, milyen iratokra van szüksége, gyakran többek között az idegenrendészeti hivatal igazolására. A németországi gyermek- és családtámogatásokról szóló áttekintésünk elmagyarázza, hogyan kapcsolódik az Elterngeld a Kindergeldhez és más támogatásokhoz, korábbi cikkünk pedig az Elterngeld 12 hónapra rövidítéséről szóló nyári tervvel foglalkozik.

A 2027-ben gyermeket váró pároknak azt is érdemes átgondolniuk, hogyan osztanák fel a hónapokat egy 4-6-4-es modellben. A dpa szerint az Elterngeld-reform tervezete alapján azok a családok, amelyekben csak az egyik szülő megy szabadságra, összesen érezhetően kevesebbet kapnának, mint ma. Az, hogy a hónapokon osztozó párok jobban járnak-e, a helyzetüktől függ, különösen a jövedelmüktől és attól, hogyan osztják fel a szabadságot, mivel a magasabb, 80 százalékos mérték havi 1900 euróban van maximálva. Ha korán egyeztetnek munkáltatóikkal a szülői szabadságról (Elternzeit), mindkét partnernek több mozgástere marad a fenntartott hónapok kihasználására, ha az új szabályok bevezetésre kerülnek.