Söder Bürgergeldet célozza meg az ukránoknál

Söder Bürgergeld teljes visszaállítását követeli az ukránoknak

Az ukránoknak járó Bürgergeld a legújabb vitaponttá vált Berlinben, miután Markus Söder bajor miniszterelnök kijelentette, hogy minden ukrán menekültet – múltbélieket és jövőbelieket egyaránt – át kell helyezni az alacsonyabb menedékkérőknek szóló támogatásba. Egy rögzített ZDF „Sommerinterview” című műsorban a CSU vezetője azt mondta, hogy Németország „az egyetlen ország a világon”, amely a szokásos társadalombiztosítási rátáját biztosítja a háború elől menekült ukránoknak, és ígéretet tett arra, hogy „végrehajtja ezt” a kormánykoalíción belül. Álláspontja felülmúlja a kereszténydemokraták és a szociáldemokraták között áprilisban létrejött megállapodást, amely a 1. április 2025. után érkezőkre korlátozná a változást.

A kereslet egyre nő, mivel az ukránok munkaerőpiaci integrációja lassan halad; jelenleg csak körülbelül egyharmaduk dolgozik. Söder azzal érvel, hogy a magasabb juttatás megszünteti a belépő szintű munka elfogadásának ösztönzőit, és tétlenül tartja a képzett újonnan érkezőket. Ragaszkodik ahhoz, hogy a támogatás menekültstátusz-skálához – 563 euró a 460 euróval szemben az egyedülálló felnőttek esetében – való igazítása csökkentené a kiadásokat és felgyorsítaná a felvételt.

Hogyan vált az ukránoknak szánt Bürgergeld politikává

Amikor Oroszország teljes inváziója 2022-ben milliókat kényszerített nyugat felé menekülésre, Berlin és a tartományok megállapodtak abban, hogy az ukránokat közvetlenül a Bürgergeld rendszer, az akkor még Hartz IV néven ismert rendszer alá helyezik. A logika az adminisztratív gyorsaság volt: a menedékkérőkkel ellentétben az ukránok azonnal megkapták a tartózkodási jogot, így a munkaügyi központok nyelvtanfolyamokat és elhelyezési programokat indíthattak anélkül, hogy meg kellett volna várniuk a menedékjogi döntéseket.

Ez a rövidítés költségesnek bizonyult. A szövetségi adatok azt mutatják, hogy 2024-ben nagyjából 6.3 milliárd euró – a teljes 46.9 milliárd eurós Bürgergeld-kiadásból – jutott az ukrán háztartásokhoz. Az összeg a teljes kifizetések évi kilenc százalékos növekedéséhez járult hozzá, amit az inflációhoz kötött juttatások emelése is felerősített. Tavaly körülbelül 5.5 millió lakos, köztük gyermekek is, vette igénybe a juttatást; a külföldiek 47 százalékot tették ki.

Pénzügyi és munkaerőpiaci tétek

A júliusban közzétett minisztériumi adatok szerint 22.2 milliárd euró Bürgergeld nem német állampolgárokhoz került, az ukránok részesedése az első helyen áll. Söder szerint ez a költség fenntarthatatlan, amikor a hazai költségvetések hiánnyal és infrastrukturális elmaradásokkal küzdenek. Rámutat a foglalkoztatottsági rátára is: a magas képzettség ellenére sok menekültnek nehézséget okoz a nyelvi nehézségek, a gyermekgondozás és a diplomák elismerése, így az adóbevételek elmaradnak a realizálatlanoktól.

Az ukránoknak járó Bürgergeld támogatói azzal érvelnek, hogy a juttatás aktív integrációs szolgáltatásokhoz – szakmai tanácsadáshoz, támogatott képzéshez, helyi közlekedési bérletekhez – kapcsolódik, amelyek a menedékjogi szintű támogatás keretében eltűnnek. Az IAB munkaügyi közgazdászai arra figyelmeztetnek, hogy a leminősítés a nem hivatalos munkavállalásba taszíthatja az embereket, vagy elmélyítheti a szegénységet, különösen az egyedülálló anyák körében.

Koalíciós súrlódások Bürgergeld miatt az ukránok számára

Az áprilisban aláírt kormánymegállapodás már most is tervezi a Bürgergeld megszüntetését azok számára az ukránok számára, akik a határidő után érkeznek, amint a jogosultsági ellenőrzések automatizálódnak. Bärbel Bas munkaügyi miniszter „alacsony bürokráciával járó átállást” ígért, de még nem tett közzé irányelveket, ami azt jelenti, hogy az újonnan érkezők továbbra is jogosultak a magasabb kulcsra. Söder most a kompromisszum újranyitására törekszik, és visszamenőlegesen alkalmazni szeretné arra a nagyjából egymillió ukránra, akik 2022 februárja óta érkeztek Németországba.

A szociáldemokrata vezetők a visszamenőleges megszorításokat ellenzik, jogi bizonytalanságra és lehetséges bírósági kihívásokra hivatkozva. A zöldek humanitárius következményekre figyelmeztetnek, és emlékeztetik partnereiket, hogy sok önkormányzat a Bürgergeld alapokra támaszkodik a menekültek lakbértámogatásainak és egészségbiztosításának fedezésére. A CDU hátsó padsoros képviselői ezzel szemben Söder álláspontját támogatják, azzal érvelve, hogy a választók a szociális kiadások szigorúbb ellenőrzését követelik.

Mi történik, ha a javaslat előrehalad?

Az univerzális visszafizetés megvalósításához a koalíciónak ismét módosítania kellene a szociális törvénykönyvet, és átmeneti megoldást kellene kidolgoznia azoknak a családoknak, akik már most is a Bürgergeld körüli költségvetéssel gazdálkodnak. A közigazgatási szakszervezetek óvatosságra intenek, mivel a munkaügyi központok, amelyek még mindig a szoftverfrissítésekkel vannak elfoglalva, nem tudják kezelni a kettős újraszámításokat egy pénzügyi éven belül anélkül, hogy minden kedvezményezettnek késedelem ne történne a kifizetésekben.

Összehasonlító tanulmányok kimutatták, hogy Lengyelország, Csehország és Hollandia kisebb havi készpénzátutalásokat, de nagyobb természetbeni támogatást, például ingyenes szállást vagy étkezési utalványokat biztosít. Söder ezeket a példákat hozza fel tervének védelmében; a kritikusok erre azt válaszolják, hogy Németország gazdasága végső soron a gyorsabb munkaerő-felszívódásból profitál, és hogy a jövedelemcsökkentés most meghosszabbíthatja a közszférától való függőséget.

A kabinet várhatóan szeptemberben, a 2026-ra vonatkozó frissített költségelőrejelzések benyújtásakor újra tárgyalja a kérdést. Akár Söder többségi támogatást szerez, akár a berlini minisztériumok ellenállásba ütközik, az ukránoknak szánt Bürgergeld fogja uralni az őszi költségvetési tárgyalásokat – és befolyásolni fogja, hogy Németország hogyan egyensúlyozza a szolidaritást a költségvetési körültekintéssel.