A korrupció veszélyezteti Ukrajna EU-csatlakozását

22. július 2025-én Ukrajna törvényt fogadott el, amely a Nemzeti Korrupcióellenes Hivatalt (NABU) és a Szakosított Korrupcióellenes Ügyészséget (SAPO) a főügyész alá helyezi, akit az elnök nevez ki. A változás azonnal tiltakozásokat váltott ki Kijevben és más városokban, valamint figyelmeztetések hullámát Brüsszelből és az uniós fővárosokból, miszerint Ukrajna EU-csatlakozása veszélybe kerül, ha a független korrupcióellenes felügyelet meggyengül.

Az EU szerint a lépés veszélyezteti Ukrajna EU-csatlakozását

Az Európai Bizottság mélységes aggodalmát fejezte ki, és magyarázatot kért Kijevtől, hangsúlyozva, hogy a NABU-nak és a SAPO-nak függetlennek kell maradnia, mivel a jogállamiság Ukrajna EU-csatlakozásának és az uniós támogatások folyósításának alapvető feltétele. Az Európai Parlament július 21–22-én Kijevbe látogató képviselői ugyanezt a pontot hangsúlyozták.

Német tisztviselők a következményekre figyelmeztetnek

Johann Wadephul német külügyminiszter szerint az ügynökségek függetlenségének korlátozása akadályozza Ukrajna EU-hoz vezető útját. Az Európai Parlamentből Daniel Freund „súlyos bizalomvesztésnek” nevezte a döntést, és hangsúlyozta, hogy a folyamatos uniós finanszírozást nem lehet magától értetődőnek venni, míg Niclas Herbst, a költségvetés-ellenőrzésért felelős elnök azt mondta, hogy Ukrajna támogatói „mélységesen aggódnak”. Moritz Körner, a Szabaddemokraták Európai Parlamentjének képviselője hozzátette, hogy független korrupcióellenes fellépés nélkül Ukrajna számára nincs helye az EU-ban.

Az utcai tüntetések fokozzák a nyomást

Ezrek tüntettek két egymást követő napon Kijevben és számos vidéki városban, követelve a törvény hatályon kívül helyezését, és skandálva a nyomozások politikai irányítása ellen. A tüntetések a totális háború kezdete óta a legnagyobbak lettek, tükrözve azokat a félelmeket, hogy a visszaesés aláásná az EU-s törekvéseket és az újjáépítési finanszírozást.

Zelenszkij biztonsági fenyegetésekre hivatkozva korrekciós törvényjavaslatot terjesztett elő

Volodimir Zelenszkij elnök háborús lépésként védte az intézkedést az állítólagos orosz befolyás megszüntetésére és az elakadt ügyek felgyorsítására, miután az ukrán biztonsági szolgálat (SZB) közölte, hogy talált egy besúgót a NABU-n belül, aki állítólag legalább 60 alkalommal küldött korlátozott hozzáférésű információkat az orosz FSZB-nek. Belföldi és nemzetközi ellenállással szembesülve Zelenszkij ígéretet tett egy új tervezet benyújtására a függetlenség megőrzése érdekében, de a jogvédő csoportok szerint az ígéret nem teszi jóvá a károkat, hacsak a jogi ellenőrzést egyértelműen nem állítják helyre.

Amit a törvény a gyakorlatban megváltoztat

Az elemzők szerint a törvény széleskörű hatásköröket biztosít a főügyésznek a korrupcióellenes ügyekben, beleértve a NABU és a SAPO irányítását, az ügyek más szervekhez való áthelyezését, valamint a magas rangú tisztviselők üldözésére vonatkozó jogkörük korlátozását, ami a kritikusok szerint tompíthatja a magas szintű korrupcióval kapcsolatos nyomozásokat. A parlament gyorsan, még a nyári szünet előtt elfogadta a törvényjavaslatot; Zelenszkij még aznap aláírta.

Ukrajna EU-csatlakozása veszélyben van, ami az uniós finanszírozást is veszélyezteti.

Az EU 50–2024-es időszakra szóló 2027 milliárd eurós Ukrajna-támogatási Keretében a kifizetések nagy részét az átláthatóság, az igazságosság és a kormányzás terén elért reform-mérföldkövekhöz köti. A Bizottság és a Parlament többször is mérhető előrehaladáshoz kötötte a kifizetéseket; a civil társadalmi megfigyelők megjegyzik, hogy 30.37 milliárd euró a reform-referenciaértékektől függ. A törvényhozók arra figyelmeztetnek, hogy ha a reformok elakadnak, a kifizetések részletei késhetnek.

Az átláthatósági adatok fokozzák az ellenőrzést

A Transparency International 2024-es korrupcióérzékelési indexe Ukrajnát 35/100-ra értékelte, amivel a 105 országból a 180. helyen áll. Ez az elmúlt évtizedhez képest javulás, de még mindig gyenge kiindulási alap az uniós normákhoz képest. A szervezet elítélte az új törvényt, mint ami fenyegetést jelent a 2014 utáni fejlődésre és az ukrán felügyeleti intézményekbe vetett nemzetközi bizalomra nézve.

Parlamenti küldöttség adatai a kijevi látogatásról

Niclas Herbst vezette EU Költségvetési Ellenőrző Bizottságának küldöttsége július 21–22-én Kijevben találkozott ukrán parlamenti képviselőkkel, tisztviselőkkel, nem kormányzati szervezetekkel és oknyomozó újságírókkal. A szavazás és az aláírás után a küldöttség hangsúlyozta, hogy a NABU és a SAPO függetlenségének megőrzése elengedhetetlen az uniós adófizetők pénzének védelme és Ukrajna csatlakozási folyamata szempontjából.

A civil társadalom és szövetségesei visszafordítást sürgetnek, a megfigyelések folytatódnak

A Human Rights Watch a jogállamiságot sértőnek minősítette a törvényt, és felszólította Ukrajnát az intézményi függetlenség helyreállítására. A brüsszeli média arról számolt be, hogy Ursula von der Leyen, a Bizottság elnöke hivatalos pontosítást kért. A folyamatban lévő tüntetések és a parlamenti szünet alatt egyre nagyobb a nyomás a törvény hatályon kívül helyezésére vagy egy olyan erőteljes módosításra, amely egyértelműen visszaállítja a független korrupcióellenes hatásköröket.